中国加入CPTPP,将为亚太经济一体化注入新动力
发布日期:2023-05-04 16:58:23 来源:中国网 作者:王孝松 编辑:藤井树

  4月23日,在国务院政策例行吹风会上,商务部副部长王受文表示,中国有意愿、有能力加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP),加入CPTPP符合中国利益,符合CPTPP所有成员利益,也符合亚太地区甚至世界经济复苏的利益。

  有利于中国进一步扩大开放

  从2021年9月申请加入CPTPP以来,中国已经在一些自贸试验区、自由贸易港对照CPTPP的高标准义务,进行先行试点、试验,条件成熟以后,还会在更大范围进行推广。因此,目前中国已经为加入CPTPP进行了充分准备,并且有能力履行CPTPP的各项高标准义务。

  CPTPP本质上是一个自由贸易协定,相比中国已加入的协定,CPTPP的议题范围更广、标准更高,加入该协定有助于中国进一步扩大开放、深化改革,推动经济高质量发展。

  在货物贸易、服务贸易和投资领域,CPTPP实现了高水平的贸易自由化及宽领域、深层次的服务和投资市场开放;在规则领域,提出了比世界贸易组织以及其他自由贸易协定更严格的要求,在电子商务、政府采购、透明度与反腐败等议题上制定了全新规则。

  因此,申请加入CPTPP,彰显中国进一步扩大开放的决心,表明中国正在推动由商品和要素流动型开放转向规则等制度型开放,力争使国内制度环境同国际接轨。

  有助于亚太自贸区稳步推进

  正如王受文所言,亚太自由贸易区有两个“轮子”,一个是《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP),一个是CPTPP。作为RCEP成员,中国如果加入CPTPP,有助于这两个“轮子”进一步向前推动,有助于亚太自由贸易区顺利推进。

  从总量指标来看,目前CPTPP覆盖约5亿人口,2022年的GDP总和约为15万亿美元,而中国GDP为18万亿美元,超过CPTPP11个成员国总和。从贸易规模来看,目前CPTPP成员国的货物贸易总量占全球15%,而中国加入后,将使这一比重提升至28%。因此,中国的加入,将使CPTPP成员国的消费者数量增加近三倍,使CPTPP的经济总量和贸易规模翻倍,而且为现有的成员国提供了一个超大规模的开放市场。这将使CPTPP成员国搭乘中国经济快速发展的“顺风车”,获得更好的经贸发展空间,进一步享受区域经济一体化带来的红利。

  因此,中国加入CPTPP,有助于整合RCEP和CPTPP两大资源,使广大亚太国家有效推动区域内贸易和投资自由化,合力促进区域内成员的共同发展,从而加速亚太自由贸易区的建设。

  有助于维护亚太地区产业链供应链安全稳定

  随着产业链价值链的扩展延伸,从20世纪90年代开始,在亚太区域内形成了一个独特的“三角贸易”网络,即在东亚逐渐形成了以中国为组装加工中心的产业链体系,中国大陆从日本、韩国和中国台湾等地进口资本、技术密集度较高的中间品,从东盟国家进口资本、技术密集度较低的零部件,加工组装后把最终制成品出口到以美国为主的发达国家。“三角贸易”反映了东亚地区通过内部分工,作为一个整体与外部发生贸易关系,是全球产业链供应链发展的重要成果。在这个网络里,中国在一定程度上代表了整个东亚地区向美国等发达国家出口商品,中美贸易在相当大程度上反映了“东亚—美国”贸易的整体格局。

  近年来,受到中美贸易摩擦、新冠疫情和地缘政治的影响,全球产业链供应链格局出现了新调整,而亚太地区的调整最为深刻。美国谋求与中国“脱钩”,在一些关键中间品和零部件方面对中国断供。这可能会破坏亚太地区生产网络,增加亚太地区产业链供应链的不稳定性和脆弱性。而一个行之有效的高标准自贸协定,能有效整合区域内各国资源,促进生产要素自由流动,维护货物服务生产和供应体系。未来,中国加入CPTPP必将使区域内贸易更活跃,使区域内的生产联系更紧密,从而打造便利、高效、安全的亚太产业链供应链。

  (王孝松 中国人民大学国家发展与战略研究院研究员)

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