以“领导留言板”为抓手推进国家治理能力现代化
发布日期:2022-03-08 10:55:08 来源:人民论坛网 作者: 编辑:藤井树

  如今,网络已成为百姓最日常的表达渠道之一,截至2021年年底,我国网民规模达10.32亿。网络已逐步成为了各地党政机关构建透明、高效、法治的现代治理架构的重要抓手和“听政声、察民意、聚良策”的重要渠道。各类网上干群互动平台愈发活跃,人民网建设的网上群众工作平台“领导留言板”就是其中之一。2006年创办至今,这一平台成为各地各部门落实习近平总书记重要讲话精神、上网走群众路线的重要抓手。“领导留言板”上连党心、下接民心,既是干部群众沟通的便捷桥梁,也是提升治理能力的新型工具,是全过程人民民主的一个创新环节,2021年12月,作为“人民利益要求既能畅通表达,也能有效实现”的范例被写入国务院《中国的民主》白皮书。

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视通过互联网开展群众工作,要求各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线。“领导留言板”经过十五年建设,促成近300万件民生问题获得回应,已成为各级领导干部听取民意、集中民智、回应关切、推动工作的有力抓手,各方纾解社会矛盾、完善社会治理、密切干群关系、凝聚社会共识的重要平台,生动体现着全过程人民民主的广泛、真实、管用,在国家治理体系和治理能力现代化过程中不断发挥着创造性和特殊作用。

  一个个群众急难愁盼问题的回应和解决,是广大群众与党政机关的真诚互动,也是“全过程人民民主”在“领导留言板”上的生动实践。开门问计的过程,也是发扬民主的过程,小到一个社区,大到一个国家,全过程人民民主用更加丰富的民主形式和民主渠道,保障每个人都能通过各种途径和形式参与国家治理和社会治理,为国计民生贡献智慧。

  2021年党史学习教育开展以来,人民网承建党史学习教育官方网站、官方微信,并通过“领导留言板”面向广大群众推出急难愁盼问题征集,推进“我为群众办实事”实践活动的深入开展。广大领导干部通过互联网平台直面群众,获取一手材料,有效解决了矛盾找不到、问题找不准等问题,实现“办实事”的精准化,各地区各部门各单位直接将“领导留言板”作为开展实践活动的平台和手段之一,并纷纷结合党史学习教育进一步完善通过人民网走网上群众路线办实事的长效机制,探索新的模式。截至2021年12月底,各级领导干部通过“领导留言板”推出的急难愁盼问题征集回应群众留言超70万件。

  上海财经大学鲁品越就曾提出微观民主是我们多层次民主的一个重要表现形式,老百姓生活在微观的环境中,也关心国家大事,要让百姓多渠道、多途径参与到和生活息息相关的公共事务管理中来,形成意见建议,从而实现微观民主与宏观民主的统一。

  “领导留言板”是全过程人民民主的真实实践

  全过程人民民主被称为中国式民主,也被人称为“管用的民主”,在学术上称作“实质性民主”。这种实质性民主是能够解决广大人民群众关切的问题,是能够切实为人民服务的民主,是适合中国发展的民主。清华大学社会科学学院副院长孟天广在解读“中国式民主”内涵时提到,“‘领导留言板’真的能推动地方政府给老百姓办事,生动诠释了‘中国式民主’的内涵。”

  2020年8月,中央首次通过互联网就“十四五”规划编制向全社会征求意见和建议。网民李电波以“云帆”为网名,通过三大建言平台之一的人民网“领导留言板”发表关于“互助性养老”的建言,最终被中央采纳写入“十四五”规划文件中。习近平总书记对“十四五”规划编制工作网上意见征求活动就作出过重要批示:“要总结这次活动的经验和做法,在今后工作中更好发挥互联网在倾听人民呼声、汇聚人民智慧方面的作用,更好集思广益、凝心聚力。”

  让民意直通“中南海”,这是“领导留言板”历史上的高光时刻,网上群众工作平台在国家治理体系现代化进程中所起到的作用,也集中突出得到了体现。

  “知屋漏者在宇下,知政失者在草野。”让群众满意是我们党做好一切工作的价值取向和根本标准,群众意见是一把最好的尺子。走网上群众路线,“领导留言板”见证了“全过程人民民主”广泛真实管用。

  “领导留言板”是健全网络舆情研判机制重要抓手

  人民网相继发布几年来影响政府决策和政府形象的几个重要因素,网络舆情排在榜首。网络舆情以其独特的触角,深入到社会的各个层面。因为,政府如何更好的应对网络舆情就显得至关重要。

  网络舆情具有传播范围广、速度快、影响大的特点,网络传播具有无限性、易变性、非稳定性的特点。网络舆情处理是现在政府必须面对的重大问题。如果政府处理不当,就会激化舆情。在公共危机下,政府如能进行“矫形传播”,报着真诚透明的态度,不仅可以化解危机,而且还有助于扭转局势。“领导留言板”的模式给网络舆情研判带来了有力工具,在政府官方网站上开放与公众讨论的平台,由政府有关人员进行专门解答,可以有效建立高效畅通的解决机制。“领导留言板”可以有效化解人民的关切点与难题,能够避免问题夸大化。老百姓上了网,民意也就上了网。近年来,“领导留言板”已成为各地党政机关通过网络更好掌握社情民意,及时化解社会矛盾的有效途径。浙江省衢州市莲花镇一位村民,因在“领导留言板”上提出的诉求解决速度快、办理成效好,时隔2个月后,再次选择在“领导留言板”反映乡村基础建设问题。

  “领导留言板”让人民群众说事有门、办事有人、难题有解。全国各地区各部门以人民网“领导留言板”为抓手,逐渐形成有效工作机制,化解群众“急难愁盼”。

  “领导留言板”是国家治理能力现代化的重要组成

  “治大国若烹小鲜”,办理每件群众诉求都是烹小鲜。“领导留言板”是社会治理共商共建共享的重要载体,是国家治理能力体系现代化的重要一环,是实现人民群众获得感幸福感安全感的重要抓手。

  认真对待、妥善处理群众网上诉求,既是工作方法,也是政治责任。作为唯一一家覆盖全国的网上干群互动平台,“领导留言板”自创办以来,各地区各部门各级领导干部通过“领导留言板”不断回应群众诉求。经验表明,只有创新畅通意见诉求“直通车”,健全机制把线上流转、线下办理贯通起来,才能走好网上群众路线。

  走好网上群众路线、提升治理效能,还要善于从网民意见中汲取政策智慧,从网民诉求中沉淀决策启示。人民网举办的“2020网上群众工作峰会”,发布了《2020人民网网上群众工作大数据报告》。报告显示,营商环境是网民2020年最关注的热点话题。

  这份数据翔实的“民意指南”,为各地改进工作、完善政策和科学决策提供了有益参考。用好大数据分析成果,全国各地政府就能抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题,有针对性地增强人民群众获得感、幸福感和安全感。

  全过程人民民主作为中国共产党始终高举的旗帜,之所以能够高高飘扬,就在于在前进道路上,我们党始终全方位、全过程地确保全体人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业,人民群众畅通表达利益要求,社会各方面有效参与国家政治生活。(作者:中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、发展规划处高级工程师 肖源)

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