文章摘要：
眼下包括义务教育在内的很多教育问题，大多是结构问题，如空间、城乡、学段间资源配置的不均衡。在这种情形下，应对教育领域出现的各类难题、新题，应当尽量避免强化公办主导和教育管理权上移，要提高效率，适度的财政自主权、办学自主权以及提供其它各类公共服务的自主权是必不可少的。让地方政府有意愿主动解决流动儿童的教育问题，东部流动儿童集中的城市，基础教育的财政压力并不算大，核心的问题还是做对激励。民办教育市场的发达与否决定了这些特殊人群的义务教育可获得性。民办教育市场越发达，这些异质性的需求就越容易满足。
