导读：党的二十大报告指出：坚持大抓基层的鲜明导向，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。应急管理领域科研院所基层党支部书记是科研院所的骨干力量，在推动高质量发展中起着重要作用。文章结合支部书记队伍建设面临的矛盾问题，探索对策措施，旨在提升支部书记队伍建设质量，促进新时代应急管理领域科研院所党建工作再上新台阶。

　　习近平总书记指出，“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础”。支部书记是党支部一切工作的领导者，其综合能力素质直接影响党支部建设质量。准确分析应急管理领域科研院所基层党支部书记队伍建设现状，研究解决盾问题，对于全面提升党建工作质量具有重要的现实意义。

　　一、基层党支部书记在引领和推动应急管理领域科研院所党建工作中发挥的重要作用

　　(一)基层党支部是强化应急管理领域科研院所政治属性的基石。

　　党支部是应急管理领域科研院所最基层的党组织，担负组织科技工作者学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，领导管理意识形态工作，增强建设世界科技强国的信心决心，引领科技工作者践行“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”十六字训词精神，强化政治意识的重要职责。

　　(二)基层党支部是培育应急管理领域科技战线时代新人的源泉。

　　所有基层党支部构成应急管理领域科技战线。组织科技工作者学习党的创新理论，弘扬科学家精神;鼓励优秀科技工作者积极向党组织靠拢;培育科技人才，提高创新能力;激励科技工作者增强创新自信、勇担时代重任、勇攀科技高峰，为人民群众生命财产安全提供高质量的科研成果和高水平的科技支撑。

　　(三)基层党支部书记是提升应急管理领域科研院所党建工作质量的主力军。

　　支部书记对青年科技工作者树立正确的科研价值观起着重要的示范表率作用。紧密结合科技工作者的特点开展思想政治教育，把党的创新理论转化为推动高质量发展的强大力量，需要支部书记不仅具备坚强的党性修养和较高的党务工作能力，还要具备强烈的责任心和乐于奉献的精神。

　　二、应急管理领域科研院所基层党支部书记队伍建设存在的一些弱项

　　伴随应急管理体制改革，所属科研院所相应进行改革转型，应急管理部门鲜明的政治属性和重要作用，需要一大批综合素质过硬的支部书记带领党支部全面发展。前期，各单位采取培训、共建、考核等方式，推动支部书记能力素质实现较大提升，但受诸多因素影响，仍有一些短板弱项。

　　1.前期书记队伍人才储备不足。在应急管理体制改革前，大部分科研院所走的是以市场为导向的发展道路，主要精力放在科技服务，创造经济效益，锻炼储备的主要是业务骨干，对党务骨干培养较少，做到既业务精湛又党务精通的骨干人才相对欠缺。

　　2.部分书记党务工作能力偏弱。支部书记一般由业务部门负责人兼任，大量时间和精力投入到业务工作中，难以系统学习研究党务问题，普遍存在党务能力较弱的现象。

　　3.现有培养路径不够精准有效。有的讲座没有紧密结合新时代科研院所的发展规律，内容缺乏针对性;有的授课缺少互动交流环节，加之支部书记能力水平层次不齐，难以消化理解吸收;集中党务培训时间较短，缺少跟踪问效和巩固提升。

　　4.考核评价激励机制尚不健全。当前科研院所改革发展任务繁重，选拔任用考核指挥棒偏向业务工作，兼任支部书记视业务为“硬任务”，把党建当“软指标”;综合绩效考核中党务分值权重较低;没有把党务工作计入绩效量，部分兼职党务人员热情不高。

　　三、应急管理领域科研院所基层党支部书记提升能力素养应注意的几个重点方面

　　1.思想政治素质是建设基层党支部的核心所在。支部书记的思想政治素质直接影响党支部政治功能和战斗堡垒作用的有效发挥。应急管理领域科研院所鲜明的政治属性，要求支部书记必须要旗帜鲜明讲政治，带领科技工作者以实际行动擦亮政治底色。

　　2.政策理论水平是建强基层党支部的基础保证。支部书记只有熟悉党章党规党纪，才能准确领会上级精神，落实好组织生活制度等工作;只有掌握党的创新理论，才能在单位改革转型的重要时期，有效开展思想政治教育，更好的统一思想、团结群众。

　　3.组织协调能力是建好基层党支部的关键支撑。支部书记的组织协调能力主要体现在：统筹谋划支部工作，科学合理分解任务，以身作则率先垂范，知人善用发挥所长，充分激发工作动力，妥善解决矛盾问题，深入推进党建与中心工作互融共进、互促共赢。

　　4.群众工作本领是建优基层党支部的前提条件。群众路线是党的生命线。主要是面向科技工作者宣传党的方针政策，听取吸纳意见，帮助解决问题，践行党的宗旨，全心投入主责主业，防患于未然、救民于水火、助民于危难、保民以平安。

　　5.担当奉献精神是推动基层党支部创新发展的重要因素。应急管理领域许多工作危险性系数较高，需要迎难而上、向险而行，支部书记要勇于担当、无私奉献，关键时刻带领党员冲在最前线，担负起保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。

　　四、建强应急管理领域科研院所基层党支部书记队伍的对策建议

　　(一)坚持个人荐、群众评与组织选相结合，建好“人才库”。

　　1.科学组织“个人荐”基础环节。遵循科研院所发展规律，建立支部书记后备力量长远规划，明确职责使命、培养路径、发展前景等事项，发动青年党员自我推荐，选择一批优秀科技工作者建立“人才库”，系统开展培训，逐步提升综合素质。

　　2.周密抓好“群众评”重要环节。组建后备力量过程中，对自荐人员进行群众考评，广泛听取意见，全方位了解情况，是贯彻党的群众路线的重要举措。

　　3.严格落实“组织选”关键环节。上级党组织研究后备力量人员时，要坚持逐人讨论、择优选入，确保公正公开。从“人才库”中确立支部书记和委员人选时，要坚持党管干部原则，突出政治标准，严把程序关口，切实把优秀干部遴选出来。

　　(二)坚持自己学、领导教和集中训相结合，学好“必修课”。

　　1.“自己学”夯实理论基础。抓好自己学，关键靠个人，必须要充分发挥主观能动性。学习运用党的创新理论武装头脑、指导实践。学习党章党规党纪，带领党员遵守党章，落实好党内各项制度。学习中华优秀传统文化，不断提升教育质效。

　　2.“领导教”进行精准指导。组织支部书记参加党委(党总支)理论学习中心组学习会，与领导班子成员一起读原著、学原文、悟原理，广泛讨论交流，提升思维层次。领导班子成员对挂钩单位的支部书记进行精准帮带，指导解决难点问题，挖掘亮点资源，推动党建与业务工作深度融合。

　　3.“集中训”强化能力提升。培训时注重党的创新理论学习，坚定理想信念，提升理论水平;加强党章党规党纪教育，提升党性修养，增强责任意识;突出党支部建设的总体要求，提高履职能力;强化典型示范引领，提升“三会一课”质量，提高群众工作本领。

　　(三)坚持实践悟、相互鉴和考评促相结合，练强“基本功”。

　　1.“实践悟”检验理论学习成效。坚持学用结合，善于将学习成果付诸实践。联系工作实际开展思想政治教育，真正讲到心坎里;一方面依靠党章党规党纪严格管理党员，另一方面要结合年轻党员特点，探索党员队伍管理新路径。

　　2.“相互鉴”吸收优秀实践经验。广泛开展党支部共建，互相取长补短。一是采取请进来、走出去等方式，实现党建与业务双提升。二是本单位内的党支部进行结队，采取共同理论研学、开展主题党日等形式，发挥先进示范带动作用。

　　3.“考评促”推动建设水平提升。考核评价的目的是鼓励先进、鞭策后进，倒逼支部书记认真履职、提高素质。建立科学的党建考核评价机制，采取“年初确立标准、季度指导督促、半年督查通报、年终考核评价”的模式进行，确保评判内容细致全面，评判方法精准精确，评判过程动态跟踪。

　　(四)建立健全激励机制，树立党建引领和价值引领的鲜明导向。

　　兼任支部书记的部门负责人，既要完成业务工作任务，又要全面抓好党建工作，需要付出更多的时间和精力。邓小平指出：“如果只讲牺牲精神，不讲物质利益，那就是唯心论。”充分发挥支部书记的主观能动性，不仅要靠思想觉悟，还要兼顾物质激励与精神激励，以精神激励为主。比如在年度工作考核中，提升党建分值比重;适当考虑支部书记待遇，发放支部书记津贴;在职称评定、职务晋升等问题上给予相应的政策倾斜;干不好党建的，要及时调整，从“人才库”中遴选优秀党员骨干调整到支部书记岗位上来，树立起能者上、优者奖、庸者下的鲜明导向，充分发挥党建引领作用，为推动应急管理领域科研事业高质量发展提供坚强保障。(作者：赵杰，路林林;工作单位：江苏省安全生产科学研究院党政办公室)

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