在当前我国行政管理模式中，既有“省管县”，也有“市管县”，这两种模式到底哪个更适合我国当前的经济社会发展，各方都有自己的道理，在网上纷纷扰扰的声音中，“省管县”的呼声一直比较高。

　　说实话，很多网友心所期盼的“省管县”模式是什么样的呢?

　　就是最直接的模式，全方位的管理，也就是行政“省管县”，省委省政府在财政、人事、经济、审批等几乎所有方面直接管理县级事务，县与市几乎没有了隶属关系，除了级别不一样，在其他方面是平行关系。

　　这种模式在全国推进的怎么样，有组数据可以说明一些问题。据统计，全国共有22个省、地区实行了“省管县”模式，但真正做到省全面管理县事务的只有海南省的10个县，其他绝大多数只是做到财政上、经济上“省管县”。

　　既然省县乡三级要比省市县乡四级少了一级，理论上说行政效率应更加高效，行政成本也大幅降低，而且“市管县”的弊病也比较明显，那为什么这种比较彻底的模式没有在全国大规模推开呢?

　　首先就是这种改革的重要性、复杂性必须要慎重再慎重。虽然我们当前看到“市管县”的弊端比较突出，强市弱县比比皆是，有些可以说是阻碍了县域经济的发展。但另一方面，“省管县”的利弊目前仍在探讨阶段，利与弊到底孰大孰小仍无定论，我国面积这么大，省也有大小、贫富，各地有各地的实际，各地应该按照经济社会发展的特征适用不同的基层行政和财政体制模式。

　　其次就是行政效率并不会提高。目前我国省一级行政区本身就存在区划过大的问题，除香港和澳门特区外，有32个省级行政区中有16个是下辖100个以上的县级行政单位的，平均下辖89个县级行政单位。如果实行这种彻底的模式，省级单位必须要大规模增加人员和编制，否则会根本管不过来。举个我们工作中很简单的例子，就比如统计一项数据，要面对八九十个县，可能中间还要解释一些指标，要完成这项工作耗时多少天，大家干过的都知道。这样造成省一级政府的管理幅度过大，反而会降低行政效率。

　　实际上，我国当前实施“省管县”主要还是从财政权和经济权2个方面来管理的，这占了多数，比如江苏、山东等地的“省管县”方式主要体现在财政管理方面，在政府财政收支划分、资金往来、预决算、转移支付等方面，省财政厅直接与县财政局对接，避开市一级的管理。

　　还有就是浙江、四川等地的“省管县”方式主要体现在经济管理、经济资源调配、经济事项审批等与经济发展相关的方面。这两种方式虽然没有做到彻底的“省管县”， 虽然县里并没有真正的独立，会受到一定的制约，但在这些年执行的效果看还是可圈可点的，预想的目标基本上都得到了实现。

　　所以说，任何制度都有其优点和缺点，不存在哪种模式绝对好哪种不行的，没有绝对正确的真理，适合的才是最好的。

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