8月4日,国家发展改革委、财政部、中国人民银行、国家税务总局联合召开新闻发布会,介绍“打好宏观政策组合拳,推动经济高质量发展”有关情况。
今年以来,面对复杂严峻的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,针对经济运行中的难点矛盾,国家发改委会同有关方面,加大宏观政策落实力度,推动政策靠前协同发力,有序实施“三个一批”,延续优化一批阶段性政策,研究出台一批针对性强的新举措,积极谋划实施一批储备政策,系统打出稳增长政策“组合拳”。在诸项稳增长政策发力显效的推动下,市场需求逐步恢复,生产供给持续增加,就业物价总体稳定,居民收入平稳增长,国民经济持续恢复,经济运行整体回升向好。
上半年,国内生产总值按不变价格计算,同比增长5.5%,比一季度加快1.0个百分点。其中,内需潜力持续释放。消费总体呈现较快恢复态势,最终消费支出拉动经济增长4.2个百分点,凸显消费拉动经济增长的“主引擎”作用;有效投资规模持续扩大,资本形成总额拉动经济增长1.8个百分点,为稳增长提供重要支撑。从部分最新经济运行数据看,7月份,全国统调发电量同比增长5.9%,较上月加快1.5个百分点;市场预期也有所好转,制造业PMI已连续2个月回升……综合上半年和最新经济运行数据,下半年经济将延续回升向好态势。
同时,也应看到,世界政治经济形势错综复杂,不确定性因素显著增多,国内经济持续恢复发展的基础仍不稳固。国内需求不足,一些企业经营困难,重点领域风险隐患较多,市场信心偏弱。国内外因素叠加,当前经济运行面临新的困难挑战,必须采取更有针对性的举措,把稳增长放在更加突出的位置,以更大力度稳固经济持续恢复发展的基础,不断推动经济运行持续好转。
就此,国家发展改革委将会同有关方面按照党中央、国务院决策部署,组织实施好阶段性政策的延续工作,持续谋划研究一批针对性更强、力度更大的储备政策,根据形势变化及时分批出台实施:一是积极扩大国内需求;二是做强做优实体经济;三是推动高水平科技自立自强;四是持续深化改革开放;五是切实保障改善民生;六是防范化解重点领域风险。
这六方面的工作部署,聚焦当前经济运行面临的新困难和挑战,让有效市场和有为政府更好结合,宏观政策与微观政策相辅相成,突出把稳增长放在更加优先位置的政策导向,着力扩大内需、提振信心、防范风险,增强经济恢复发展内生动力。
以积极扩大内需为推动经济持续回升向好提供坚实支撑。除了实施好恢复和扩大消费的系列政策,促进汽车等大宗消费,大力激发民间投资活力应是下一阶段系列稳增长政策的着力点之一。这不仅关系积极扩大内需的成效,也是提振信心的重要观察窗口。此外,适应中国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势,适时调整优化房地产政策,更好满足居民刚性和改善性住房需求,既有利于从消费与投资两侧不断释放超大规模市场潜力,也有利于带动房地产业及相关产业恢复和健康发展,助力经济回升向好。
以提振信心为推动经济持续回升向好提供良好社会预期。“信心比黄金重要”,这对当前经济运行尤其具有积极意义。六方面的工作部署,可视为提振信心的有力之举。加大宏观政策和微观政策调控力度,提升政策作用效能,多渠道增加城乡居民收入,使消费潜力持续释放、有效投资特别是民间投资稳步增长,具体体现为主要经济指标的持续改善,有助于形成经济持续回升向好与提振信心的良性互动和互为成就,加快改善社会预期。
以防范风险为推动经济持续回升向好提供可靠保障。积极稳妥防范化解房地产、地方债务、金融等领域风险隐患,大力提升粮食、能源资源安全保障能力等,牢牢守住不发生系统性风险的底线,将为经济平稳运行提供安全稳定的宏观环境,推动经济在“稳”的基础上强化“进”的态势,实现“好”的发展前景。需要指出的是,在防范风险的同时,应以更大力度推动经济持续回升向好,以做大增量解决存量问题,不断提高防范和化解风险的能力。
总之,中国经济运行正处于恢复发展的关键期,巩固经济回升向好势头,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,改善社会预期和提振信心,一系列的政策措施既要更精准,也要更有力度。
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