1)积极稳妥推进股票发行注册制改革;
2)加快多层次股权市场建设;
3)提高上市公司质量;
4)鼓励市场化并购重组;
5)完善退市制度;
6)培育私募市场。
以上六点综合起来其实就是一句话：更好地服务实体经济。
应该说金融服务实体经济这句话放在任何时候都完全正确，这是一个长期任务。那国务院为何选择现在这么一个时点出台“新国九条”?因为局势发展到今天，发展实体经济有一个需求已经刻不容缓：加大股权融资比例。
2、如何才能准确理解“新国九条”
中国经济想维持一个较快的发展速度(7%以上)就必须体现在某几个部门可持续加杠杆上，但很快麻烦就出现了：地方政府债务泡沫、房地产泡沫以及部分制造业产能过剩泡沫共同构成了“泡沫三剑客”，而金融部门杠杆率看起来已经到了很难承受新一轮大幅上行的地步：180%!
怎么办?既然债权融资看起来路正在越走越窄，至少在完成地方债务风险治理(大规模的债务置换，就是用长久期低利率地方债置换现在3-5年的短久期高利率债务)前必须大幅拓展股权融资。一个很浅显的道理是，债券融资必须还本还息，而股权融资则不必。在全社会债务问题凸显的时候，想维持一个较高的经济增速，唯一出路就是大规模增加股权融资的比例。但是这件事可不容易，以2013年为例，股权融资募集总资金仅为4016亿元，而债券融资90274亿元，贷款融资126292亿元，股权融资占比仅为1.8%。因此，无论注册制还是发展多层次的资本市场，目的都是一样的：大幅提高股权融资规模。
千里之行始于足下，要提高股权融资比例，第一步要做的就是恢复连续的融资功能。以往在审核制下，从资本市场融多少钱表面上看证监会说了算，但把这些年的数据翻出来仔细看看，发现居然是市场说了算：大盘下跌到一定程度后，资本市场的融资功能就会被暂停。也就是说，A股市场的IPO融资能力是时断时续的。而进入注册制后，反正都是市场说了算，就是再差的市况，只要公司质地足够好，不愁找不到买家。你看香港市场，无论牛熊一直都在IPO，有听见投资者提意见吗?
同时，如果认为上海、深圳两个交易所规模有限，那就再增加一个新三板，甚至建立区域性股权市场。目的就一个：大家别光想着去借钱，多考虑考虑资本市场吧。
无论注册制还是多层次市场建设都仅仅提供了一种可能性，你真想让大家都跑过来进行股权融资就得让市场活跃起来，就得让资本市场有利可图。一潭死水是没有出路的，所以就需要提高上市公司的质量以增加吸引力，需要鼓励市场化的并购重组来丰富市场的赚钱效应和模式。别小看市场化的并购重组，只要能赚钱一定可以吸引一大批新增资金入市。而完善退市制度是为了完成优胜劣汰，真正提高存量上市公司的质量。
另外，“新国九条”在提出持续发展机构投资者时明确提出要培育私募市场，这也是希望拓展需求对冲供给增加。
三、“新国九条”对A股市场的影响
这么一番梳理下来，“新国九条”中跟股市相关的政策是不是已经变得异常明朗?
大胆预测，从现在开始A股市场将出现三个阶段：
第一阶段——WINTER IS COMING !从现在开始到明年某一时刻，消化审核制下存量的几百家准上市企业。资本市场将迎来难熬的时刻：一方面当期供给大幅增加，另一方面远期预期供给仍将持续增加。随着注册制临近，市场对未来潜在的IPO供给的担忧会日甚一日。
第二阶段——SPRING IS COMING !明年某一时刻开始正式进入注册制，相信真的到了那一天市场反而会企稳，甚至逐渐逐渐好起来(参考2004-2005年股权分置改革推出时的市场情形)，同时此前的市场下跌也会倒逼出一些政策利好。
第三阶段——SUMMER IS COMING !股权融资规模大幅提升推动经济上行，配合中国经济中周期见底，资本市场出现真正意义上的一轮牛市。
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