中央全面深化改革领导小组第四次会议近日召开,中共中央总书记习近平在会上指出,要逐步规范国有企业收入分配秩序,对不合理的偏高、过高收入进行调整。
这次会议的一个重要内容就是对《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》以及《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》进行审议。而习近平总书记在审议中不但指出国企的不合理收入需要调整,而且明确要求严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出,强调除了国家规定的履职待遇和符合财务制度规定标准的业务支出外,国有企业负责人没有其他的“职务消费”,按照职务设置消费定额并量化到个人的做法必须坚决根除。
国企高管薪酬过高曾经长期为舆论所诟病,尽管批评声浪甚高,也曾屡有改革动议和一些枝节性的调整,效果却并不乐观。
国企高管薪酬长期规范不了、改革不动,正是“中国改革进入深水区”的生动写照。国企高管薪酬改革正式拉开序幕,将直接带来两大利好。一是长期陷入“只听楼梯响不见人下来”困局中的全民收入分配改革将就此撬动;二是给国企改革奠定良好基础。
改革向来被认为是利益的调整,但如何调整却有着不同的路径。今年人代会上,习近平在参加安徽代表团审议时谈及国企改革时曾经表示,要吸取过去国企改革经验和教训,不能在一片改革声浪中把国有资产变成牟取暴利的机会,改革关键是公开透明。这表明,马太效应般的“多者更多少者更少”的调整不会是未来国企改革的方向,现在向国企高管薪酬动刀与这一精神完全一致,它意味着国企改革或将首先着眼于限制和削减既得利益。如果执行得力,无疑会起到凝聚人心和共识的强大作用。
规范国企高管薪酬只是国企改革中的一步,结合各种情势却不妨认为这是最困难也是最重要的一步,因为不迈出这一步就不能认为冲破了利益固化的藩篱。现在既然决策层决心已下,前景自然可以期待。相信只要迈出了这一步,成功消除了改革的阻碍,未来国企改革中的诸如以市场化标准聘用经理人等事项都能够渐次顺利推进。
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