这两年，江苏，以及南京，高质量发展成效明显，这其中，当然离不开高质量招商引资工作。

　　江苏当下，有哪些招商引资新思路和新机制呢?

　　本文选摘中国企业报专题内容，聚焦江苏省委副书记张敬华的招商引资方法论。

　　其中，有以下几个金句：

　　1、不能只关注“得到”，而且要考虑“舍弃”;

　　2、“一招鲜吃遍天”的套路已经成为过去时;

　　3、管行业就要管招商、管产业就要管招商;

　　4、用好一切可以借助的渠道，既“搭台唱戏”，又“借台唱戏”;

　　5、诚信是一笔长久的“招商储值”，是“隐性资源”。

　　以下为全文。

　　江苏省委常委张敬华长期在江苏工作，历任徐州市市长、镇江市委书记等职;曾出任江苏省委常委、南京市委书记兼江北新区党工委书记。主政南京三年多时间，张敬华留下的是一个生机勃发的城市和一份光彩夺目的成绩单，这份成绩很大一部分得益于招商引资。

　　在2020年的南京招商突破年动员大会上，张敬华提出了“六个更重要”的招商思路。

　　张敬华表示，必须主动适应形势、把握招商规律、加强工作研究，加快形成与新发展理念相适应、与纵深突破目标相匹配的招商思路，即坚持“六个更重要”，主动迎难而上，善于化危为机，以过硬作风抓出过硬成果、以非凡之力成就非凡之功，齐心协力交出新一年招商工作再突破的优异答卷。

　　01

　　六个更重要

　　1、质量比总量更重要

　　要进一步强化高质量发展的鲜明导向，不能只关注规模、关注总量，而且要注重质量;不能只关注“得到”，而且要考虑“舍弃”。

　　要在严格准入标准、聚焦主导产业的大前提下，加强对招引项目的论证研究，该放弃的要下决心放弃，确保招来的都是靠得住的好项目。今天的质量就是明天的总量、明天的效益，只有高质量的项目才能成就将来更大的产业规模、更高的产出总量。

　　2、落地比签约更重要

　　项目不落地等于“空招商”。不能只满足于签合同，更要把后续跟进和落地建设摆上突出位置，每个板块都要力争有一批当年洽谈、当年签约、当年落地、当年开工的招商项目。到年底要靠统计数据和落地成果说话，这比现在一些轰轰烈烈的活动更有说服力。

　　3、链条比单体更重要

　　城市的发展靠产业，产业的优势靠链条。抓招商工作，不能零打碎敲、满足于招一个个的单体项目，而是要围绕主导产业加强通盘考量、链式招商，形成既有大项目带动、又有中小微支撑的产业梯队，更好发挥项目集中、企业集聚、产业集群的乘数效应。简单个体的加法，与链条的乘法、乘方有着天壤之别。

　　4、创新比套路更重要

　　时代在发展、形势在变化，很多传统的招商套路已经行不通了，必须与时俱进解放思想、创新思路。

　　比如，在疫情背景下，由于我们树立“防疫+”思维，加大线上招商力度，保持了招商引资的“加速度”。

　　比如，有些项目招引采用了对赌协议的办法，上海的特斯拉项目就是这样，这是我们招商引资的一个很好思路。

　　再比如，围绕土地要素瓶颈的破解，一些板块进行了低效用地盘整，有的园区还探索了联合开发、集中托管的模式。 此外，在路径创新上，我们还要加强市场化招商，善于运用中介招商、以商引商、资本招商等手段;

　　要抓好本地挖潜招商，推动新研机构孵化项目等就地落户，绝不能让眼皮底下的好项目流失掉。“一招鲜吃遍天”的套路已经成为过去时，唯有与时俱进、锐意创新，才能把牢主动权、赢得好项目。

　　5、诚信比成果更重要

　　招商引资不是“一锤子买卖”，必须要有细水长流的心态、重义守信的姿态，切实用长久的努力铸造长期的信任、赢得长远的合作。比如有时对接的一些客商，虽然暂时没有达成合作，但如果相互之间建立了密切的互动、良好的友谊、稳定的信赖，当他再次投资项目或者向别人推荐投资目的地，大概率就会选择南京。诚信是一笔长久的“招商储值”，是“隐性资源”，未来必定有机会转化为重要的“显性项目”和现实成果。

　　6、服务比政策更重要

　　对于真正市场化的企业来说，服务远胜过政策比拼，而且越是高质量的企业，越是看中城市的营商环境。要只争朝夕、加压奋进，把“招商突破年”和“企业服务年”有机统筹起来，围绕企业发展全生命周期提供源源不断的全方位服务。不能只埋头“拉车”，而且要注重“修路”，切实用一流的营商环境，让广大企业在南京发展得顺心、舒心。

　　02

　　“五个100%”，创造最优环境条件

　　先进制造业项目100%确保供地

　　市级层面要成立专门协调小组，由市投促工作领导小组办公室牵头，市发改委、规划资源局、工信局、生态环境局等部门参加，围绕项目选址、用地保障等，及时研究会商，做到应保尽保。

　　重要论坛活动100%嵌入招商

　　对在南京举办的重要论坛、赛事、展会等活动，都要加强信息搜集和研究分析，有针对性地嵌入招商环节、开展招商对接、做好招商推介。

　　签约承诺事项100%跟踪落实

　　一方面，招商签约时要从实际出发，理性承诺，绝不能开“空头支票”;

　　另一方面，也不能搞“前热后冷”，对承诺的各项政策和服务，都要实打实兑现，形成常态化机制，用言出必行、有诺必践的实际行动，彰显南京干部的好作风、南京发展的好环境。

　　重大产业项目100%专班服务

　　对旗舰型龙头型产业项目，要组建市、区领导挂钩负责的工作专班，落实一对一、一条龙的专人服务。项目落户建设时，手续要能简则简、推进要能快则快;项目竣工投产后，对生产经营活动，也要坚持包容审慎监管，切实做到有求必应、无事不扰。

　　重点项目企业高管人才100%优先保障

　　落户项目的投资人和高管人才，是城市发展的功臣，对于他们在子女入学、医疗服务、住房安居等方面的诉求，要及时研究回应、积极协调解决;市委1号文、营商环境100条、民营经济30条等政策中可以享受的条款，都要优先予以兑现。

　　03

　　抓经济必须抓项目，抓项目必须抓招商

　　做好新时期招商引资工作，必须按照高质量发展的要求，坚持数量规模与质量效益并重、招大引强与育苗造林并重、扩大增量与挖掘存量并重、招商引资与招才引智并重、洽谈签约与落地建设并重，不断提高招商引资的质量和水平。

　　要创新方式方法，加强对标找差，优化招商路径，用好市场手段，内资外资、国资民资等多种资本一起引，以商招商、校友招商、资本招商、网络招商等多种方式一起用。

　　要搭建招商载体，精心组织金洽会等品牌招商活动，建设招商服务大数据平台，发挥好园区的主力军作用。

　　要加强招商力量，把精兵强将充实到招商一线，做到主要领导带头招商、专业队伍高效招商、条块联动合力招商。

　　要优化营商环境，为人才引进、项目落地和企业发展提供最优的政策环境、政务环境、法治环境。

　　要加强工作调度，强化目标引领，抓好统筹协调，严格督查考核，确保全面完成年度各项目标任务。

　　04

　　坚持管行业就要管招商、管产业就要管招商

　　投资促进工作是经济发展的“生命线”，是推动高质量发展的关键抓手。稳中求进需要投资促进的新突破，动能转换需要投资促进的强支撑，扩大开放需要投资促进的大作为，提高省会城市功能和中心城市首位度需要投资促进的新贡献。

　　要明确主攻方向，聚焦创新名城建设和主导产业培育，大力招引新型研发机构、高新技术企业和全球创新资源，不断提升先进制造业、现代服务业和未来产业发展水平。

　　要加强统筹协调，坚持管行业就要管招商、管产业就要管招商，落实各部门的投资促进任务，压紧各部门的招商引资责任。

　　要强化督促指导，引导各板块紧紧围绕产业发展和自身定位，切实提升投资和招商工作质效，实现特色发展、持续发展。

　　要深入开展对标找差，完善招商服务体系，凝聚全市招商合力，形成大抓项目的浓厚氛围，以投资促进和招商引资的新突破。

　　05

　　抓好六大举措，推动重点产业链发展

　　一要培育龙头企业，筛选和梳理每个产业链的重点企业，通过精准化服务、针对性扶持，推动更多本土优质企业做大做强，成为“隐形冠军”、头部企业;同时要加大招商引资，引入一批主导产业生态的“链主”式企业。

　　二要推进载体建设，立足板块产业特色，布局一批特而精的重点园区，打造产业集群、优化产业生态，形成集聚发展态势。

　　三要拓展应用场景，为技术超前、模式先进的产品和服务提供更多应用空间，推动企业由偏重B端市场向B端C端并重、由传统要素驱动走向应用场景驱动。

　　四要广邀资本介入，充分发挥国资、民资、外资的独特作用和互补优势，设立专门基金，创新融资手段，提高金融对接支持水平。

　　五要加大人才集聚，研究制定产业链高端人才招引政策，不断优化就业创业环境条件。

　　六要强化配套支撑，每个产业链都要打造一批公共研发平台，推动产学研深度合作;建设一个战略研究智库，完善专家咨询机制，深入开展行业动态、重大问题的前瞻性研究;建立一套统计指标体系，为监测研判、考核激励提供依据。

　　06

　　抓招商突破，关键要有突破性的思路

　　一是目标要高，各级各部门都要按照“跳一跳、够得着”的原则确定目标和任务，今年全市新签约亿元以上项目要达到1000个以上，确保实现突破性跃升。

　　二是方向要准，聚焦“4+4+1”主导产业，更大力度引进成长势头好、亩均产出高的优质项目，决不允许以牺牲环境和安全为代价。

　　三是理念要新，突出集群化做好补链、强链、扩链的文章，突出市场化开展以商招商、中介招商、委托招商，突出信息化提高招商的针对性和精准性。

　　四是眼界要宽，要面向全球、紧跟前沿、多资并引、对标一流，打造独特的比较优势和招商竞争力。

　　抓招商突破，必须要有突破性的攻势。要集中一切可以调动的力量，各级一把手要亲自抓招商，各板块、各园区党政主要负责人要轮流带队外出招商，各有关部门要全面落实“管行业就要管招商、管产业就要管招商”要求;采取“招商工作擂台赛”等方式，强化考核评价，营造比学赶超的浓厚氛围，形成以实绩论英雄的鲜明导向。

　　要用好一切可以借助的渠道，既“搭台唱戏”，又“借台唱戏”，用好校友、院士、教授等各类人才，以及名企、名家、名人、乡贤等各种资源，调动各方面的积极性。要抓住一切可以展示的机会，持续扩大国际朋友圈、交往圈，精心组织境外招商推介，大力宣传城市形象。要创造一切可以提供的条件，“快”字为要、“减”字入手，深化“放管服”改革，优化营商环境，落实要素保障，为项目落地推进提供最具吸引力的服务。

　　07

　　让主导产业成为“顶梁柱”

　　一要让科技创新成为“新引擎”。聚焦主导产业，更好集聚人才、资本、技术等创新要素，探索城郊地区推进创新驱动发展的现实路径，形成长远发展的强劲动能。

　　二要让主导产业成为“顶梁柱”。结合本地优势，招引龙头项目，培育产业集群，催生链式反应，不断提升产业核心竞争力。

　　三要让“两个循环”成为“强磁场”。深化供给侧改革，加强需求侧管理，用好自贸区制度创新溢出效应，深入研究服务构建新发展格局的主攻方向、可行方式。

　　四要让绿色低碳成为“新名片”。围绕南京北部田园和江北新主城定位，统筹推进生态保护、产业升级、乡村振兴，建设人与自然和谐共生的现代化。

　　五要让党员干部成为“火车头”。加强党的全面领导，深化全面从严治党，提高干部队伍的政治能力、战略眼光和专业水平，持续营造风清气正的良好政治生态，以实际行动和过硬成果树牢“四个意识”、践行“两个维护”。

　　08

　　把招商引资作为一项重点工作统筹安排，强化对大项目好项目的包装、推介和洽谈，强化签约项目的跟踪服务，及时协调解决问题，切实提高签约项目履约率。

　　要进一步改进招商引资工作的方式方法，拓宽招商思路，创新招商方式，增强招商针对性，继续加强招商队伍建设，有效提高招商工作人员的招商实绩，把各类招商活动办出实实在在的成果，力争扎扎实实地签约一批高质量的项目。

　　要进一步突出大项目招商，牢固树立引进大项目就是促进大发展的理念，把招商引资的重点放在符合国家产业政策、科技含量高、市场前景好、带动能力强的大项目上。

　　要把大项目作为工作重点，在人力、物力、财力上给予倾斜，明确专门的工作班子加强协调服务，不断加快项目建设进度。

　　要着力强化新兴产业和现代服务业的项目招商，力求有所突破。

　　要进一步优化投资和发展环境，精心搞好投资者及客商服务，热忱协助做好项目考察、论证和立项、审批等工作，切实保护投资者权益，保障企业的正常生产经营;

　　要加大对损害经济发展环境行为的惩处力度，建立和完善投诉受理和求助受理制度，促进投资和发展环境得到新的提升。

　　要加强领导，强化责任，不断提高招商引资工作的推动力。一方面，要积极营造氛围，认真开展对标找差活动，明确赶超目标，制定赶超方案，强化责任意识，把任务细化落实到具体人员，真正把工作的注意力、兴奋点聚集到招商引资上来;

　　另一方面，要严格考核督查，定期对各地、各有关部门招商引资工作情况进行督查，及时通报情况，促进招商引资各项任务的落实。

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