早在1789年,法国就推翻了君主制;而英国的君主制却得以延续至今。作为英国史上在位时间最长的君主,一年多前去世的伊丽莎白二世在整整70年中却颇受英国民众甚至大多数英联邦公民的好感。
从历史上看,许多国家走向民主的第一要旨就是推翻君主,建立新政权;但却往往难以逃脱“暴君产生革命,而革命又产生暴君”的“历史魔咒”。
所以在杨小凯看来,英国在光荣革命中的制度安排,大概是解决这一难题的最佳方案。请看杨小凯先生的相关评述。
▍政治设计的成功——有限政府
在光荣革命之前,英国出现了王朝复辟,国王声称保证不对造反派报复。但当他被迎回国,权力稍微巩固后,就马上开始了大规模报复,把当年的造反派以叛国杀君罪绞死。
造反派当时似乎只有两种选择:一个是革命,二个是忍让。
但最终他们却选择了第三条路:从海外请来了客籍国王,借用他的武力赶走了旧国王。这就打破了“只能用暴力才能打倒暴君”的历史魔咒。
客籍国王不是在革命中生长出来的,他在英国没有势力根基,趁他权势未稳,国会马上用限制王位法、人身保护法等一系列法律将他变成虚君,然后又用代议制、内阁制等一套制度取代了他的执政地位,取而代之的是辉格党、托利党通过竞争上台执政。
这就是摆脱暴力革命的历史循环,从而走向长治久安的最成功的制度设计——有限政府。
所谓政治设计的成功就是说,实际执行的结果与设计的预想基本一致。如果像法国大革命那样,以自由、平等、博爱开始,却以专制结束,这不算成功的制度设计。
▍摆脱治乱循环的陷阱——保护私产
“光荣革命”如何让王权专制和平过渡到了现代民主政体呢,其成功的核心密码是“保护私产”。
英国“光荣革命”的另一个大背景是,英国有“保护私产”的传统。
在当时的欧洲大陆,法国、西班牙等国家皇室垄断了大西洋贸易,为了争霸战争,不断地掠夺私人商贾的身家财富,商贸阶层孱弱。
而在俄罗斯等东欧国家,经济支柱仍然是被少数贵族垄断的农牧业,任何变革的尝试都会受到强烈抵制。
英国和欧陆的情况恰恰相反,他们有保护私有财产的制度,于是英国产生了一大批富可敌国的商人,而且国王打仗必须屈膝向他们借钱。
后来,中产阶级的独立经济势力超过了政府的权力,才带来了光荣革命的政治制度创新,否则只能不断掉入治乱循环的陷阱。
▍英国私有财产制度的种种影响
卡尔·马克思曾说:“工业革命后人类创造的财富,比过去一切世代创造的财富还要多,还要大。”而这一切,都可以说是英国保护私有财产制度土壤的副产品。
保护私有财产制度的影响主要有以下几个方面:
◎私有财产制度的发达,使社会结构多元化。
政治精英、中产阶级、企业家阶层开始涌现。整个社会创造财富的动力与日俱增,技术革命的出现也只是时间问题。
◎私有财产制度的发达,可以使知识分子的出路多元化。
当经商可能比当官更富有、地位更高时,恋权不退和秀才落第造反的可能性都得以大大减少。俄国和南美的多次暴力革命都是由落魄知识分子搞起来的,英国的社会环境却越来越稳定。
◎没有发达的私人财产制度,不可能有真正独立的知识分子和政治团体。
许多法国知识分子针贬时弊,为民请命。但是由于没有独立的中产阶级,这些人都是小骂大帮忙,不过是法王裙摆下的玩偶罢了。
◎私有财产制度具有将政治与经济活动隔绝开来的作用。
英国大选时,政治机器会有短暂的停顿,但这并不会影响经济的正常运转。
当一个国家,有一个富裕的中产阶级,有一个独立而又强大的中间社会,自然而然就能带来制度创新、技术创新。而“王在法下”的“虚君制”更是带来了深远的影响。
由于英国有非常成熟的代议政治制度,所以这些商人可以通过议会来制约王室的权力。在他们的主导下,议会通过了一系列法案。
例如:王室的财政与国家财政分离,辉格党不能从事营利事业;企业可以自动注册,不需英国政府事先批准,民间从事国际贸易不需要经过国家特许;以“风能进,雨能进,国王不能进”的精神保护个人财产权。等等。
王室受到限制,被称为“王在法下”。
诚如杨小凯先生所言,正是由于以上制度安排,英国才没有走进“革命与暴君”的魔咒,英国君主在这个不断变化的世界里,一直是一个稳定的存在。(杨小凯/文,昭昭/编)
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