全国两会正在进行。记者从全国政协委员、农工党宁夏区委会主委戴秀英处获悉，今年她向大会提交了《关于进一步提高烟草税和烟草价格的建议》。戴秀英在提案中写道，提高烟草税与烟草制品价格是最有效的控烟措施，中国的卷烟价格仍然偏低。为了实现“2030健康中国战略”提出的将吸烟率由当前的27.7%降至20%的目标，中国迫切需要进一步大幅提高烟草税收与价格，降低卷烟支付能力，遏制烟草消费上升趋势。(5月24日澎湃新闻)

　　根据世卫组织的估算，在中低收入国家，烟草制品价格提高10%，可使烟草使用减少5%。尤其是对青少年吸烟有明显的遏制效果，烟草涨价，对于低收入的烟民来说，将是沉重负担，不得不让他们选择少抽烟，或是戒烟。如戴秀英在提案中写道，在全国的绝大多数市场尤其是农村地区，仍然有价格在2.5-3元左右的卷烟供应，这种极低价格卷烟的存在，削弱了烟草税政策调整在控烟方面的有效性，加强了低收入人群吸烟者的消费替代效应，且增加了青少年初始吸烟并染上烟瘾的可能性。

　　提高烟草税，对于烟草行业也能起到抑制作用，当烟草消费降低，烟草的产量下降，会减少烟草行业的就业机会，会造成烟草行业的萎缩，反过来，这又能促使烟民戒烟，形成遏制烟草行业的“良性循环”。

　　通过提高烟草税来达到控烟的目的，这是国际通用的办法，在不少国家都取得了显著的成效。戴秀英委员的提案不无价值。其实类似建议历来不少。但值得注意的是，在中国控烟，不是单单靠提高烟草税就能达到。而且提高烟草税收与价格在某种程度上对控烟起到的只是“治标”作用，从长远来看，控烟效果有效。控烟是一场“战役”，不是一项措施就能收“长治久安”之效，如果其他的控烟措施不能及时跟进，烟草消费还可能出现反弹。

　　同样是国外的“他山之石”，国外一些在控烟方面做得比较成功的国家，就并不主要靠税收手段。像很多国家与地区实行封闭的公共场所全部禁烟;一些国家规定，在公共场所吸烟会被处以重金罚款甚至可能会被判入狱，很多国家会严厉惩处给未成年人销售烟酒的行为。

　　提高烟草税，对控烟不无好处，但更要看到，提高烟草税只是控烟的一种手段，控烟不能过度倚赖于提高烟草税。要能达到控烟的更好效果，对烟草实行标本兼治，就要能实现“全面控烟”，需要多措并举。比如需要尽快实现国家控烟立法，实现室内公共场所全面禁烟，严禁青少年吸烟，对向未成年人兜售卷烟的违法行为加大打击力度等等。

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