导读:十八届三中全会召开在即,习李时代的经济改革即将全面铺开,设置经济改革联席会议,以整合各相关部委职能,协调解决经济体制改革进程中的重大问题,研究论证重大改革方案,组织重大改革事项联合调研,协调国家综合配套改革试点等,显得非常必要而迫切。
从7月24日至9月1日,国务院依次批覆成立全国农民合作社发展部际联席会议、金融监管协调部际联席会议、全国社会救助部际联席会议、经济体制改革工作部际联席会议等四个联席会议,分别由农业部、央行、民政部、国家发改委牵头。
就内容而言,这几方面都是李克强政府工作的重点,反映出他锐意改革、注重民生的政策取向。就形式而言,联席会议用实际行动践行了本届国务院精简机构、不增加人员的精神,将重点放在提高效率、整合职能上。这其中,经济改革和金融监管无疑是两大重头戏,实际上这也是本届政府现时最为重大的两项工作,牵动经济社会发展全局。近些年来,坊间和学界一直有关于恢复“体改委”及设立“大金融委”的呼吁与讨论。这两个联席会议的设置,一定意义是对民间声音的回应,更重要的是李克强政府对经济发展大局作出的重要体制部署。
十八届三中全会召开在即,习李时代的经济改革即将全面铺开,设置经济改革联席会议,以整合各相关部委职能,协调解决经济体制改革进程中的重大问题,研究论证重大改革方案,组织重大改革事项联合调研,协调国家综合配套改革试点等,显得非常必要而迫切。
金融改革将进一步深化
而以利率市场化改革为代表,金融改革在经济改革中一马当先。李克强在达沃斯论坛期间明确表示,利率市场化只是第一步,这意味今后金融改革的力度和广度将进一步深化和拓宽。整合央行、银监会、证监会、保监会、外汇局,统筹“五龙治水”,将有助加强货币政策与金融监管政策之间的协调,维护金融稳定,防范化解区域性系统性金融风险。在今年全国两会,央行行长周小川当选全国政协副主席,跻身国家领导人。这一高规格的身份,令他可更有效履行金融监管联席会议召集人的角色。
社会救助联席会议将负责统筹做好最低生活保障与医疗、教育、住房等其他社会救助政策以及促进就业、扶贫开发政策的协调衔接。李克强曾明确提出,要加快织就织好一张覆盖全民的社会保障“安全网”,特别是要“补短板”、“兜底线”,为人民基本生活提供保障。社会救助联席会议正是这种施政理念的体现。
值得注意的,国务院特别要求四个联席会议均“不刻制印章,不正式行文”,这与李克强在当选总理后有关本届政府任内“财政供养的人员只减不增”的承诺一脉相承。重在整合职能、提高效率,而杜绝因事设岗导致机构膨胀。
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