作者：陈行甲(湖北省恩施州巴东县县委书记)
县委书记陈行甲全县工程建设领域秩序整治工作会议上的讲话（节选）
(2015年12月25日)
同志们：
昨天我们刚召开了县委十四届五次全会，今天上午，我们又开一个工程建设领域秩序整治大会。年底各项工作都十分繁重紧迫，我们是挤时间开这么一个会，其重要性和必要性不言而喻。今天这个会议，一方面是总结我县工程建设领域治理阶段性成效，但主要是诊断问题，剖析病根，开出方子，创新治疗，动员全县党员干部和广大人民群众共同参与，打一场整治工程建设领域秩序的硬仗。
近几年来，我县对工程建设领域治理采取了一些措施，取得了一些成效。通过深化“五统一”改革，建立县级公共资源交易中心，获全省“改革创新年”活动组织奖和全州特色创新项目，受到省招投标局表彰。改革管理体制，打造阳光交易环境，出台《关于进一步加强公共资源交易管理的意见》及8个配套操作办法，探索通过创新制度管住招投标五方责任人。依法严厉打击和惩处工程建设领域违纪违法问题。四年来，采取“两规”措施15人移送14人，查处串标围标案件7起追究19人，查办职务犯罪85人(正县1人，副县3人，正科9人、副科1人、一般干部17人、村干部7人、企业老板47人)，党纪政纪处分县级领导4人、正科级领导10人、副科级领导10人、一般干部16人、村干部31人。
成绩不容抹杀，但根治效果并不理想，丝毫不可懈怠，工程建设领域仍是我县腐败的重灾区，对干部杀伤力最大。县委原副书记薜某某、原副县长邓某某、县政协原副主席余某某、政法委原副书记吴某某、水利局原局长杨某、县公共资源交易中心高某、住建局原局长税某某等重要干部，都是因为插手工程，才走上不归路的。
一些领导干部插手工程项目，一些普通干部和村干部也向工程伸手，大肆收受钱物，毒化、恶化社会生态，败坏党风政风，群众义愤填膺。巴东一度时期社会心理失衡、仇官仇富仇政府，很大程度也与此有关。这个问题必须解决!虽然是顽疾，是毒瘤，解决起来肯定有困难，但我们身处这个时代，别无选择，只能义无反顾，扛起责任，迎难而上。为此，我讲两个方面的意见：
一
工程建设领域暴露的问题触目惊心
形势严峻复杂，是对我县工程建设领域秩序的基本判断。近些年查出的我县工程建设领域的一些顽疾、毒瘤触目惊心。主要表现在四个方面：
(一)一些党员干部插手工程，上梁不正下梁歪
我们都知道，做工程，利润大，来钱快，一般有15-18%的利润，有的甚至更高，所以老板想拿下，干部想分利。民间有两句顺口溜，说得很形象。“工程就是唐僧肉，哪个不想啃一口。”“工程就是臭鸡蛋，无数苍蝇围着转。”工程项目招标前，工程老板千方百计找门路、拉关系，手中有权的干部也乐于暧昧行事，飘飘然、欣欣然，打电话，打招呼，发指示，发威风。从查处的案件来看，插手工程也有“行规”，一般是县级领导插手以千万计的工程，科级领导插手以百万计的工程，办事员插手以十万计的工程。这是典型的“上梁不正下梁歪”。县城区道路黑色化改造工程投资八千万，我和艳平同志为筹集资金做好这个民生工程，想尽了办法，费尽了心思，而在项目落地实施的时候，原县委副书记薛某某毫不客气，欣然揽入怀中。他把项目业主县住建局局长税某某叫到办公室，直接当工作布置，要求操作工程老板谭某某中标。县住建局管理的廉租房项目，就是几百万的工程，局长税某某说了算，分管领导李某某说的也上算，中标的老板基本都是他们的人。县水利局多个数百万元的工程，原水利局长杨某没有漏掉一个，每一个都收了一大笔。大领导搞大的，小干部们就有样学样搞小的。像乡镇农业服务中心业务用房改扩建项目，每个项目仅19.5万元，机会就落到了一些股长们手中。县农业局办公室原主任黄某某给乡镇农业服务中心打招呼，让他的哥哥承包了3个乡镇的工程，有两个工程远没有19.5万元的工程量，却编造验收资料骗取了工程款。一些领导干部的司机，也耍“特权”，打着领导的幌子，或帮人打招呼，或自己借用资质承揽工程，在众目睽睽之下快速致富。一度时期一些乡镇党委书记不想接、不敢接这些司机的电话，苦不堪言。还有一些村干部利用职权，以群众工作难协调来要挟施工单位，要求分包工程，甚至直接索要财物，不答应就怂恿老百姓阻工闹事。官渡口镇西瀼口社区原支部书记、主任胡某，在位17年，只要是涉及该社区的工程，都必须给他做，底气十足，不给他做就让别人也做不成。
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