汪玉凯：抑制腐败要注重从体制入手
发布日期：2011-11-30 10:26:26 来源：《学习时报》 作者： 编辑：
按照我国的宪政体制以及党的建党宗旨，所有的党政领导干部，不管职位高低，都是人民的公仆，都要坚持为人民服务的宗旨。因此，对党和人民的事业负责，全心全意为人民服务，应该是每一个领导者必须遵循的准则。这样的描述，在理论上无懈可击，也是一种美好的愿望。然而，在现实生活中，这样一种美好的目标模式，在体制运作中，似乎还没有形成一套有效的实现机制。换句话说，我们的目的不是简单地提出一个美好的目标，关键是要解决如何实现这一目标的责任机制。
恰恰在这一点上，我国现行的政治体制和行政体制，似乎都没能有效地解决这个问题。
体制中缺乏约束领导者对人民利益负责的实现责任机制，关键在于人民群众在很多情况下，并不能对本来应该向人民负责的领导者拥有真正的选择权，或者只有形式上的选择权。其结果，必然会出现责任机制的变形和扭曲：从理论上说，绝大多数领导者都会把向人民群众负责、全心全意为人民服务之类的口号挂在口头上;而实际上，他们的真正责任机制，是千方百计地向直接拥有决定他们职务高低、去留的上级机关负责。这种理论与实际的严重脱节以及领导者责任机制的严重扭曲，不仅助长了少数腐败分子滥用权力的嚣张气焰，而且也是近年来“买官卖官”等丑恶现象屡禁不止的重要根源。这就告诉我们，从体制上改革党政领导干部的选拔任用制度，把党政领导干部被扭曲了的责任机制纠正过来，就成为从体制上清除腐败的至关重要的环节。
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